江蘇宿遷推動(dòng)VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機(jī)制

江蘇宿遷市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)涉及VOCs排放的人造板制造產(chǎn)業(yè)，以排污許可證為核心，從源頭減量、過程管理和末端治理等方面加強(qiáng)VOCs管控。采用量化管控方式，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，建立一套全過程監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的試點(diǎn)工作方案，宿遷市選擇了人造板制造產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，包括膠合板、纖維板、刨花板等。通過研究VOCs的治理、排放和監(jiān)管一條鏈，著重關(guān)注措施、限值和責(zé)任等方面，探索建立涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機(jī)制。 在完善涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的管理要求方面，首先進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，全面梳理國家、省市級(jí)層面與排污許可管理VOCs管控要求。將排放濃度和去除效率雙重控制、含VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、敞開液面逸散以及工藝過程等排放源的管控要求和特殊時(shí)段的管控措施納入排污許可證管理，并制定了《人造板行業(yè)VOCs納入排污許可管理指導(dǎo)手冊(cè)》。

從源頭管控、過程監(jiān)管和末端治理等方面，完善人造板行業(yè)排污許可證VOCs管控內(nèi)容，并推動(dòng)排污許可證的一證式管理。 重點(diǎn)行業(yè)VOCs許可排放限值要求也需要明確，控制限值是非常重要的。重點(diǎn)研究人造板行業(yè)VOCs的排放量核算方法，合理劃定需要進(jìn)行核算的范圍。對(duì)于規(guī)模較小、產(chǎn)量不大且無VOCs排放量控制的企業(yè)，提出符合實(shí)際情況的排放量核定技術(shù)方法，并對(duì)其VOCs排放進(jìn)行量化管控，以滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和VOCs管控的要求。

為了加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法，鎖定“目標(biāo)”，需要非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合的監(jiān)管方式。

制定了《人造板制造企業(yè)VOCs現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引》，明確檢查程序和要點(diǎn)。利用全國排污許可證管理信息平臺(tái)、江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查，為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供線索?，F(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)關(guān)注涉VOCs排污單位在原料、生產(chǎn)、末端治理和臺(tái)賬等環(huán)節(jié)的要點(diǎn)和方法。通過非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式，全面加強(qiáng)VOCs排放限值企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管效果，督促排污單位履行環(huán)保主體責(zé)任。 本次試點(diǎn)以排污許可證為核心，致力于從源頭減量、過程管理和末端治理等方面，推動(dòng)涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理的全過程監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，幫助典型行業(yè)企業(yè)提升VOCs的全過程監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。