大氣污染治理：城市如何更好推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在向更深層次推進(jìn)的過程中，面臨著治理工作更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的考驗。在新形勢下，"雙碳"目標(biāo)的疊加使得空氣質(zhì)量改善行動計劃需要重點關(guān)注哪些方面？城市應(yīng)該如何更好地推進(jìn)污染減排和碳排放協(xié)同治理？在亞洲清潔空氣中心于10月26日下午舉辦的“新形勢·高標(biāo)準(zhǔn)·強(qiáng)攻堅”的"2023中國藍(lán)天觀察論壇"上，中國工程院院士兼清華大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌提出了關(guān)于在雙碳目標(biāo)下改善空氣質(zhì)量行動的展望和策略。

賀克斌在會上首先回顧了中國在大氣治理方面已經(jīng)取得的進(jìn)展。他表示，在過去十多年中，中國在空氣質(zhì)量改善方面已經(jīng)取得了顯著成效。他指出，"天上的事情是從地上做起"，指的是從2005年到2015年，中國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗相對合理的增長，并成功達(dá)到了許可的四種污染物排放峰值。通過減少排放量，空氣質(zhì)量得到了明顯改善。

賀克斌介紹說，在過去的21年里，以PM2.5為例，大氣污染物濃度呈現(xiàn)出了一種趨勢：第一個七年濃度增長，第二個七年穩(wěn)定，第三個七年明顯下降。他解釋道，第一個七年中，環(huán)境保護(hù)工作跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，連排放增量都沒有完全消除；第二個七年中，排放增量減少，但是污染物存量仍然存在；第三個七年中，既要減少新增排放量，又要減少已存在的污染物。

以北京為例，從2013年到2021年，北京市的空氣質(zhì)量明顯改善。賀克斌指出，北京現(xiàn)在是世界上唯一一個藍(lán)天含金量明顯提升的雙奧之城。通過對比2008年北京奧運(yùn)會和2022年北京冬奧會期間的空氣質(zhì)量，可以得出結(jié)論：北京的PM10濃度從56微克/立方米下降到了35微克/立方米，顯示出藍(lán)天質(zhì)量明顯改善。

賀克斌院士介紹了近年來北京市主要污染物排放的變化情況。通過實施各項措施，如“清潔空氣五年行動計劃”、“三年行動計劃”等，2013年至2021年間，北京市的SO2、NOx、VOCs和PM2.5排放量分別下降了95%、76%、55%和70%。這些措施顯示出明顯的主要污染治理效果。與“大氣十條”實施階段相比，執(zhí)行“三年行動計劃”期間，主要污染物減排的幅度明顯收窄。燃煤鍋爐和民用燃料的清潔化減排貢獻(xiàn)有所下降，而移動源和揚(yáng)塵源的減排效果則更為明顯，民用散煤排放貢獻(xiàn)持續(xù)下降。

然而，賀克斌院士指出，“世界衛(wèi)生組織在2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》”，與這一標(biāo)準(zhǔn)相比，北京市的大氣污染治理工作還有很長的路要走。他強(qiáng)調(diào)了新標(biāo)準(zhǔn)帶來的新挑戰(zhàn)。

賀克斌院士呼吁重視減污降碳協(xié)同治理對于實現(xiàn)氣候目標(biāo)和改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵作用。他指出，大氣污染物和二氧化碳排放具有共同的根源，通過減少化石燃料的燃燒可以實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同治理。從中長期來看，僅僅依靠治污的力量是不夠的，還需要加大“雙碳”力量的發(fā)展，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)大幅減少污染物排放的目標(biāo)。在碳中和的路徑下，劇烈的技術(shù)變革將改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人類活動也將在未來幾十年內(nèi)產(chǎn)生巨大的變化，溫室氣體和大氣污染物等排放將迅速減少。