vocs治理,上海邁入2.0時(shí)代,16字概括領(lǐng)先秘訣

提到vocs治理，很多人都會想到上海市，上海市vocs治理起步早，并一直處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，可以毫不夸張地用以下16個(gè)字概括：起步領(lǐng)先、管理精細(xì)、治理科學(xué)、保障全面。

上海的vocs治理正式開始于2007年，當(dāng)其他城市對vocs治理還未提上大氣污染防治議程的時(shí)候，上海已經(jīng)開始建立VOCs清單了。

經(jīng)歷多年的積累和發(fā)展，上海的vocs治理水平不斷進(jìn)步?！笆濉蹦┢冢沁~入了深度治理和精細(xì)化管理的2.0時(shí)代。

根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，我們可以將其發(fā)展歷程分為兩個(gè)階段：1.0時(shí)期和2.0時(shí)期。

1.0時(shí)期：抓重點(diǎn)，見實(shí)效

1.0時(shí)期，上海開展的治理工作和相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要包括：

在進(jìn)行2000余家工業(yè)企業(yè)治理的同時(shí)，上海還緊抓社會源排放管理不放松，針對點(diǎn)源、面源、線源完成了以下工作：

社會點(diǎn)源：完成800余家加油站和儲油庫的油氣回收治理，400余輛油罐車的油氣回收裝置改造。

生活面源：完成630臺開啟式干洗機(jī)的淘汰和更新，4800余家汽修店的專項(xiàng)整治，7000余家餐館和單位的餐飲油煙凈化裝置的改造和更新。

流動線源：淘汰黃標(biāo)車、老舊車45萬余輛。

經(jīng)過1.0的綜合治理，過去幾年上海市PM2.5污染水平顯著降低，同時(shí)在全國和長三角區(qū)域O3濃度水平總體上升的背景下，上海O3得到初步遏制。2017-2019年，上海O3濃度逐年下降。

2.0時(shí)期：精細(xì)管理、科學(xué)治理

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“十三五”末期，上海的vocs治理進(jìn)入了“精細(xì)管理、科學(xué)治理”的2.0階段。通過梳理，首先明確了2.0階段vocs治理對象，包括6大領(lǐng)域、24個(gè)行業(yè)共計(jì)2000余家企業(yè)。其次發(fā)布《關(guān)于開展本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作的通知》，對2.0治理工作進(jìn)行總體部署，亮點(diǎn)包括：

管理精細(xì)

每個(gè)行業(yè)提出一套完整的治理任務(wù)清單，細(xì)化源頭削減、過程控制、末端治理及運(yùn)行管理等全過程管控要求，各行業(yè)對照任務(wù)清單進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)“照單施治、精準(zhǔn)減排”。

治理科學(xué)

結(jié)合VOCs物質(zhì)活性，優(yōu)先將排放量大、活性高的行業(yè)納入重點(diǎn)治理范圍，加強(qiáng)VOCs分級管控和績效評估，推動企業(yè)“梯度治理、科學(xué)減排”。

制度創(chuàng)新

2.0《通知》中還提出了以下VOCs創(chuàng)新管理制度。

開展低VOCs替代示范：通過征選，政府評選出源頭替代示范企業(yè)并頒發(fā)證書，這個(gè)認(rèn)可一定程度上推動了行業(yè)整體綠色化替代和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

試點(diǎn)VOCs協(xié)議減排：鼓勵(lì)企業(yè)自愿和政府簽訂VOCs減排協(xié)議，企業(yè)按協(xié)議承諾實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)和目標(biāo)后，政府提供相應(yīng)優(yōu)惠待遇。

保障全面

除了以上的先進(jìn)治理措施外，上海還從法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、資金等方面為vocs治理工作的推進(jìn)提供全方位的保障，主要包括：

地方法律法規(guī)護(hù)航

2014年發(fā)布實(shí)施的《上海市大氣污染防治條例》為上海市VOCs污染的管理、執(zhí)法奠定了法律基礎(chǔ)。該條例率先規(guī)定了VOCs從源頭控制、過程控制到末端治理的全過程管控要求，相關(guān)管理要求被2015年8月修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》所吸納。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引

上海市近年來共發(fā)布多項(xiàng)vocs治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還發(fā)布10余項(xiàng)配套的技術(shù)指南，指導(dǎo)企業(yè)具體工作的開展以滿足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求。同時(shí)上海還編制了一系列VOCs減排手冊，以圖表等形式將標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等直觀的呈現(xiàn)出來發(fā)給企業(yè)，便于企業(yè)理解和落實(shí)。

系列政策組合施治

可以說上海打了一套組合拳，既通過提供補(bǔ)貼來吸引企業(yè)投資vocs治理，調(diào)動企業(yè)積極性；同時(shí)在1.0時(shí)期，還全面落實(shí)VOCs排污收費(fèi)，倒逼企業(yè)盡可能少排放VOCs。這樣企業(yè)更愿意下力氣投資治理設(shè)備和技術(shù)，從而少交排污費(fèi)。

“一廠一策”核心驅(qū)動

上海制定了“一廠一策”的完整工作流程，包括：方案編制—方案評審—方案修改—方案備案—工程實(shí)施，基于該流程的“一廠一策”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)目前已正式發(fā)布實(shí)施，很多城市也參考了這個(gè)流程推動本地的vocs治理。

聚焦問題精準(zhǔn)幫扶

2016年以來，上海市生態(tài)環(huán)境局先后組織上海市環(huán)境科學(xué)研究院、上海市各行業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)合舉辦Vvocs治理和減排技術(shù)對接會20余場，對全市重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)提供全面技術(shù)幫扶。上海市環(huán)境科學(xué)研究院團(tuán)隊(duì)通過“大城小E”微信公眾號等平臺，向全社會宣傳VOCs減排政策和技術(shù)，累計(jì)發(fā)文1200余篇，推送企業(yè)近3000家。

案例：石化行業(yè)vocs治理

我國石化行業(yè)生產(chǎn)工序多樣，涉及的VOCs物質(zhì)種類、排放環(huán)節(jié)眾多，以無組織排放為主，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了其VOCs防治具有較大的難度。石化行業(yè)的VOCs排放源可分為12類，其中除燃燒廢氣排放和工藝有組織排放之外的十類源在無政策約束條件下多以無組織形式排放。

我們以排放量比較大的泄漏源為例，來看看除了國家規(guī)定的基本動作外，上海還有哪些特色治理招術(shù)。

密封點(diǎn)泄漏：突出源頭管理，鼓勵(lì)企業(yè)通過精減密封點(diǎn)數(shù)量、采用低泄漏設(shè)備、加裝防泄漏組件進(jìn)行源頭防漏，同時(shí)通過實(shí)施LDAR進(jìn)行過程消漏，而不是單純的開展LDAR。

呼吸閥泄漏：鼓勵(lì)企業(yè)更換高效密封呼吸閥，解決低壓下呼吸閥泄漏問題，從源頭上減少罐區(qū)的無組織泄漏。

裝卸連接泄漏：鼓勵(lì)企業(yè)將傳統(tǒng)的法蘭接頭替換為快速干式接頭，進(jìn)一步減少裝卸過程中的VOCs逸散。

采樣過程泄漏：鼓勵(lì)企業(yè)將過去的手工采樣更換為全自動負(fù)壓密封采樣，以保證采樣過程VOCs不泄漏。